都市快报讯 近日，浙江省政府办公厅印发《浙江省重大建设项目“十四五”规划》，明确“十四五”期间安排重大建设项目245个，总投资82637亿元。

其中实施类项目235个，总投资78732亿元，“十四五”计划投资54458亿元；谋划类项目10个，总投资3905亿元（谋划类项目为“十四五”期间开展前期工作的项目）。

5月26日，浙江省发改委召开《浙江省重大建设项目“十四五”规划》新闻通气会。通气会上，浙江省发改委相关负责人具体介绍了“十四五”时期，浙江省重大项目建设的规划安排。我们整理了一些大家关心的内容，一起来看看吧！

“十四五”期间

浙江要力争实现全省5G基站突破20万个

“十四五”时期，浙江省重点建设项目建设将重点推进既促消费惠民生又调结构增后劲的新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。

加快实施浙江省新型基础设施建设三年行动计划，安排79个新基建项目，占“十四五”计划投资的26.5%，重点推进浙江省5G通信网络建设，力争实现全省5G基站突破20万个、浙江移动“十四五”大型数据中央建设等。

行政村以上地区和省内高速公路、高铁等交通干线5G网络覆盖的目标，优化以杭州、嘉兴为核心，宁波、湖州、绍兴、金华等地协同发展的产业布局，重点实施5G通信网络建设等项目。

加大城市更新力度，安排11个新型城镇化项目，占“十四五”计划投资比重达到23.7%，重点推进未来社区、省级特色小镇等。

加快实施海塘安澜等重大工程。

“十四五”期间

浙江将降低房地产开发投资占比

“十四五”期间，浙江省将以重大项目增量来调整产业结构和优化经济结构，制造业投资占固定资产投资比重稳步上升，基础设施投资占比保持稳定，房地产开发投资占比逐步下降。

聚焦科技创新、现代产业、交通设施、生态环保、社会民生五大领域，“十四五”时期浙江省安排重大建设项目245个，总投资8.2万亿元，“十四五”计划投资5.4万亿元以上。

科技创新领域。围绕打造三大科创高地，安排国家和省实验室、重大科学装置、高能级创新与开放平台等重大建设项目24个。重点推进之江、良渚、西湖、湖畔等省实验室，超重力离心模仿与实验装置、浙大杭州国际科创中央等项目。

现代产业领域。突出重点产业、支柱产业、未来产业，安排数字经济、生命健康、新材料等重大建设项目59个。重点推进杭州富芯模仿芯片、浙江云计算数据中央、华东医药生命科学产业园、正威长三角电子信息产业中央等项目。

交通设施领域。围绕交通强省建设，安排铁路和轨道交通、公路、水运、机场等重大建设项目60个。重点推进通苏嘉甬、甬舟、沪乍杭、铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程、温福等铁路和轨道交通项目，杭绍甬聪明高速等公路项目，宁波舟山港梅山港区6-10号集装箱泊位等水运项目，杭甬温三大国际机场扩容改建等机场项目。

生态环保领域。围绕打造漂亮中国先行示范区目标，落实碳达峰、碳中和要求，安排能源工程、水利工程、环保工程等重大建设项目54个。重点推进三澳核电一期、磐安县抽水蓄能电站、白鹤滩至浙江特高压直流、宁波舟山LNG接收中央、“浙江水网”工程、生活污水处理设施建设改造、浙江省生态海岸带建设等项目，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。

社会民生领域。围绕人的全面发展和社会的全面进步，安排教育、医疗卫生、公共文化、体育、社会福利、安全保障等重大建设项目38个。重点推进省公共卫生临床中央、亚运场馆等项目。

同时，浙江还安排了10个谋划类项目，总投资约3900亿元，包括沪甬跨海通道、杭临绩铁路、宁杭二通道项目，现代农业、海洋、能源领域的省实验室项目等，力争“十四五”期间项目前期能取得重大突破性进展。

基本建成“轨道上的浙江”

根据《规划》内容，浙江要新增综合交通网总规模1万公里，建成铁路1800公里、轨道交通700公里、高速公路1000公里以上，高速公路10万人口以上城镇覆盖率达到90%，内河千吨级航道里程达到800公里。

“十四五”期间，浙江将重点推进杭绍台、金甬、杭温、湖杭等铁路项目；重点实施杭、甬、温三大国际机场扩容改建项目，建成投用丽水机场……

铁路和轨道交通：

安排重大建设项目28个，“十四五”计划投资7262亿元，重点推进杭绍台、金甬、杭温、湖杭、通苏嘉甬、甬舟、沪乍杭、甬台温福等铁路项目，杭德城际铁路、上海金山至平湖市域铁路、温州市域铁路S3线一期、台州市域铁路S2线等都市圈城际铁路，推进杭州、宁波、绍兴轨道交通工程。

公路：

安排重大建设项目20个，“十四五”计划投资4112亿元，重点推进杭绍甬聪明高速公路，以及瑞平苍、湖杭、杭金衢扩容二期、杭淳开、甬金扩容、甬台温扩容等高速公路项目。

其中全面推进“四好农村路”高质量发展，到2025年，完成新改建农村公路1.3万公里，实施大中修工程３万公里，“十四五”计划投资约1000亿元。

水运：

打通省内骨干航道和海河联运主通道瓶颈，加快建设通江达海的千吨级航道网，实施千吨级内河航道提升工程。安排重大建设项目5个，“十四五”计划投资384亿元，重点推进宁波舟山港梅山港区6—10号集装箱泊位、小洋山北侧支线集装箱码头等项目。

机场：

安排重大建设项目7个，“十四五”计划投资559亿元，重点实施杭、甬、温三大国际机场扩容改建项目，建成投用丽水机场，完成嘉兴军民合用机场改扩建工程，深入推进衢州机场迁建前期。

总之，在“十四五”期间，交通方面的建设占了《规划》中总建设项目的1/4，其中铁路、轨道交通占据了60%。高铁达到1800公里，轨道交通超过700公里，杭州的轨道交通总里程将超过500公里，全力打造一个轨道上的浙江。

在社会民生领域，安排重大建设项目8个，浙江还将加快推动未来社区60个试点落地见效。未来社区项目总投资5500亿元，“十四五”计划投资5000亿元。继承推进城镇棚户区改造，开工棚户区改造安顿住房（含货币安顿）13万套；着力提升老旧小区环境品质、设施功能和配套服务，改造3000个老旧小区。

围绕城市市政基础设施提升工程，新建改造城市道路5000公里。新建城市雨水管网2000公里，建设海绵城市、韧性城市。

浙江省发改委也对《浙江省重大建设项目“十四五”规划》各方面进行了一系列解答。

现代产业方面

问：245个重大项目，从提出以来就一直受到社会很大的关注，《规划》项目数量比《重大建设项目“十三五”规划》中的项目数量减少了60%，其中现代产业项目59个，减少了约70%。这样安排的主要考虑是什么？

省发展改革委李军副主任：

在总体掌握上，这次的项目选择更加突出标志性。重点安排技术先进、投资规模大、带动力强、环境友好的引领性、全局性项目。为彰显标志性，突出重中之重，《规划》项目数量比《重大建设项目“十三五”规划》中的项目数量减少了60%，但项目总投资与“十三五”基本相称，大项目明显增多。经我们梳理，《规划》中总投资50亿元以上的的单体项目142个、100亿元以上的86个，大项目数量占比明显高于“十三五”。

在产业项目方面，我们强调，浙江省一直高度重视产业项目和产业投资。《规划》在发展目标中明确提出，“十四五”期间，全省制造业投资占固定资产投资比重稳步上升，以此推动制造业增加值占GDP比重稳定在三分之一左右。

在项目安排中，考虑到产业项目受市场变化影响较大的特点，《规划》更加强调对产业项目布局的引导作用。现代产业领域的项目安排，聚焦数字经济、生命健康、新材料等重点产业，聚力绿色石化、现代纺织、汽车等支柱产业，围绕第三代半导体、柔性电子等未来产业，攻坚其他高端装备、传统产业改造提升、现代服务业、现代农业等，抓“链主”企业和要害企业重大项目招引，着力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。同时，为更好引导各地产业结构调整，《规划》对重大项目的空间布局作了明确。

在实施过程中，我们将加快建立健全项目动态调整和滚动推进机制。根据产业、技术等发展态势，每年滚动引进建设一批具有引导性、先导性的重大产业项目，优先配置资源要素，推动项目早落地早建成早投产。

交通方面

问：交通基础设施在经济社会发展中发挥着先行作用，《规划》中关于交通重大投资项目安排是怎么考虑的？交通重大项目投资有什么特点？通过这些重大项目的实施，将给浙江交通格局带来怎么样的变化？

省交通运输厅：

这个规划编制过程中，省交通运输厅也积极参与，与浙江综合交通运输发展专项规划也做了很好的衔接。

“十四五”重大项目规划，共规划245个项目，“十四五”完成投资5.4万亿元，其中交通重大项目为60个，基本上都是超百亿元项目，完成投资1.2万亿元，约占总投资近1/4。

有两方面因素，一方面是进入交通强省建设的“加速期”，另一方面是进入亚运会交通保障的“窗口期”。因此，在“十四五”重大项目规划中杭州东站到萧山机场，交通是一个重要领域。

“十四五”交通重大项目规划投资呈现3大特点：

特点1：是铁路与轨道交通投资处于高峰状态，约占交通总投资的60%，标志着交通进入了高铁与轨道交通的时代；

特点2：是高速公路投资仍处于高位运行，约占交通总投资的1/3；

特点3：是机场建设投资突飞猛进，虽然总的占比不高，但同“十三五”相比翻了一番，达700多亿元。

“十四五”综合交通，总体上是努力构建省域、市域、城区3个“1小时交通圈”，预期有5个方面的成效：

成效1：“轨道上的浙江”基本建成。将建设1800公里铁路、700公里城市轨道交通，标志性的项目如杭州至温州、杭州至台州的高铁建成运行，跨杭州湾的通苏嘉甬铁路、跨海峡的甬舟铁路全面建成。杭州的地铁通车里程超过500公里，进入地铁城市第一方阵。

成效2：高速公路加长、加密、加多。新增高速公路1000公里，总里程达到6000公里；网络联通性更强，从县县通高速到覆盖10万人口的城镇；出省通道进一步加多，从21个增加到24个，增强浙江的开放度。

成效3：浙江的机场群建设进入收获阶段。杭州将形成亿人级空港门户。宁波、温州机场进一步扩能。新增嘉兴机场和丽水机场，全省运输机场从7个增加到9个。

成效4：浙江港航的优势进一步发挥。宁波舟山港从大港向世界一流强港迈进，港口吞吐量超13亿吨，集装箱吞吐量超3500万箱。浙江内河航道网通江达海的优势、潜能发挥的作用更大。

成效5：枢纽上的城市进一步凸现。杭州的二绕、中环全面建成，杭州的西站-东站-萧山机场与中轴快线构建全球、全国有影响力的门户枢纽。

企业未来发展机会

问：《规划》提出“十四五”期间将组织实施新一轮企业技术改造，这一次的重点内容是什么？会给企业带来什么样的机会？

省经信厅：

围绕打造全球先进制造业基地和创建国家制造业改造提升示范区，“十四五”期间，我们将实施新一轮企业技术改造。

“十四五”时期，我省组织实施新一轮企业技术改造，引导和鼓励企业进一步扩大制造业设备更新和技术改造投资，充分利用现代信息技术成果，加快推进制造业数字化、智能化、绿色化改造，省市县三级联动，每年实施5000项左右重点技术改造项目，每年完成投资1500亿元以上。

对企业的机遇主要体现在几个方面：

一是鼓励企业加大智能装备和信息技术投入力度，开展智能化技术改造，提升装备和生产线自动化、数字化、网络化、智能化水平，推动建设一批“数字车间”“智能工厂”“未来工厂”。

二是鼓励企业加大新兴产业领域投资，发挥新兴产业投资对优化投资结构、促进产业升级的作用，围绕我省新兴产业领域技术短板和“卡脖子”问题，实施一批新兴产业领域强链补链项目，加快推进新兴产业提升发展。

三是引导企业贯彻绿色发展理念，围绕碳达峰、碳中和目标，加强绿色技术创新，实现清洁生产，推进资源全面节约和循环利用，建立健全绿色低碳循环发展的工业经济体系。

四是引导企业主动应对消费升级的大趋势、企业制造方式及企业形态变革的大趋势，大力发展网络化协同、个性化定制、服务化延伸、共享制造等制造新模式、新业态杭州东站到萧山机场，加快提升企业竞争力。

重大项目如何落地

问：《规划》对“十四五”时期全省重大建设项目作出了总体部署，我们知道，省发改委是推进重大建设项目的牵头部门，能不能详细介绍一下，下一步我们如何来抓项目的落地见效？

省发展改革委李军副主任：

《规划》的编制，高效落地是要害，特殊是重大建设项目的规划，项目都是实实在在、看得到摸得着的，更加要重视这一点。下一步，将重点抓好以下几方面的工作：

一是抓责任落实。省发展改革委作为推进重大建设项目的牵头部门，将规划任务细化到年度项目计划中，比如我们今年已经编制印发了全省“4+1”重大项目年度实施计划、省重点建设项目计划、省“六个千亿”产业投资工程年度实施计划等。在计划的推进过程中，开展争先创优立功竞赛活动，评比“红旗”项目，通报“蜗牛”项目，切实推动各地加快项目建设实施。

二是抓项目治理。依托投资在线平台3.0，实现重大项目的全流程治理和服务。创新实施省重大项目集中攻关清单机制，集中攻关100个前期重大项目，落实重大项目前期协同机制，突出服务跟着项目走，推进项目审批提速、尽快落地。集中攻关100个建设重大项目，优先保障要素、优先服务协调，着力解决项目推进过程中的堵点、难点，推进项目尽快形成投资实物量，早建成早投产。建立健全定期通报、督查、考核机制。

三是抓要素保障。优先保障高质量项目的要素资源。资金方面，加强地方政府专项债券、企业债券、中心预算内投资、各类政府专项资金对重大项目的支持。“十三五”时期，浙江争取到中心预算内投资266亿元，新增地方政府专项债券4353亿元，发行企业债160只、发行金额1534亿元。土地方面，争取国家和省重点基础设施项目使用国家预留用地计划指标，落实省重大产业项目用地保障机制，优先支持山区26县符合条件的重大产业项目，工业大市大县出让土地总量中工业用地比例不低于30%。能耗方面，积极向国家争取更多用能指标空间，优先保障国家和省级重大平台、重大产业和社会民生等高质量项目。关注一批成长性好、符合产业发展方向，将来可以成为主要税源的“头部企业”重大项目，完善资源要素配置机制。

四是抓投资便利化。按照数字化改革总体要求，迭代升级投资在线平台3.0，高质量打造低风险小型项目审批“最多15个工作日”、重大项目全景工作台、央企合作直通车等投资领域多跨场景。对标世界银行营商环境评价标准，推进企业投资项目审批制度改革。深化“标准地”改革，健全“标准地”事中事后监管体系。进一步畅通投资项目融资渠道，省发展改革委会同中国农业银行浙江省分行，设立实施“重要窗口”和共同富裕示范区建设专项融资8000亿元，会同国开行浙江省分行，设立实施“两新一重”和“共同富裕”专项融资1500亿元，其中，为山区26县的特色产业集聚发展、基础设施提档升级等方面提供专项融资支持。

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