什么是制度?为什么要制定制度
法律分析：企业的规章制度根据国家的有关政策法令、本企业的实际情况和生产技术经济活动的需要。
企业的规章制度采取领导和群众相结合的方法进行制订，并随着生产的发展，客观情况的变化，对那些已经不适用的规章制度，及时修订和废除。
属于全厂性的重要规章制度的建立、废除和修订，要提请职工代表大会讨论通过，由厂长批准发布执行。企业规章制度应具有严厉性、权威性和强制性，任何人都必须严格遵守。
规章制度的主要功能是：
1、规范治理，能使企业经营有序，增强企业的竞争实力。
2、制订规则，能使员工行为合矩，提高治理效率。
规章制度的重要意义是：
1、制定企业规章制度是建立现代企业制度的需要。
2、制定企业规章制度是规范指引企业部门工作与职工行为需要。
3、企业的规章制度是完善”劳动合同制”，解决劳动争议不可缺少的有力手段。
法律依据：《中华人民共和国安全生产法》
第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、防备为主、综合管理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产治理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。
第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。
第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。
生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主治理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。
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