为切实转变工作作风，提升服务效能，优化发展和营商环境，今年3月份，庆阳市委、市政府在全市各级机关单位和公共服务窗口启动了“服务型效能型”机关创建工作。5个月来，各级各部门在落实“亮牌服务、持证上岗、首问负责、限时办结、群众评价、查处举报、末位问责”7项“规定动作”的同时，结合各自实际细化拓展，把创建工作与详细业务、任务落实紧密结合，取得了良好成效。

紧扣时间节点

各项创建任务有序落实

各县（区）、各部门紧紧围绕7项创建任务，建立“我是谁、能办什么事、如何办事、多久办成、办不好将负什么责任”的引导和推进落实机制，完成了“一亮牌”（桌牌胸牌）、“两公示”（职责公示、服务事项公示）、“两到位”（办结时限压缩、服务指南规范编制）创建工作。梳理确定市级政务服务事项1321项、其他服务事项443项，并对首问责任制度进行了重新制定、修改和完善，窗口单位全部完成AB岗设置。

执法证件清理整顿有序实施，完成行政执法人员摸底清理工作，37个市直行政执法单位现有持证人员1182人工作成效，需新办证575人，因调离、退休等原因收缴旧证148个；县（区）各有关部门现有执法持证人员6077人，需新办证3456人，因调离、退休等原因收缴旧证1001个。

全市“干部作风评价二维码”共收到群众评价7875人次，其中市级2109人次，县（区）5766人次，产生差评43人次。庆阳市对群众差评实行“一评一督办”，第一时间反馈所在单位快速整改，有关人员已受到严厉处理。同时，市、县两级通过“三个一”渠道接到并督办信访举报62件，办结46件；市纪委监委公开发布优化营商环境监督执纪问责负面清单16条，受理信访举报169件，立案29件，处分47人，其中县处级干部24人。

聚焦解决问题

推动创建工作由表入里

市“两型”办坚持“紧盯有限目标，解决突出问题”的总体思路，采取“四不两直”方式对个别政务服务大厅驻厅窗口服务效能进行暗访，发现了部门进驻不到位、事项“体外循环”、放权不够、办结时限确定不严谨以及人员业务素质不高、政务服务中央治理职能不强等6类突出问题，并印发通报及时督促整改。目前，窗口单位事项进驻、人员配置、办事流程和办结时限等工作明显改观，市政务服务中央实现部门进驻率100%、事项进驻率98%、服务效率再提速15%以上。驻厅事项平均承诺办结时限比法定时限再压缩6.5天，全市企业开办时间压缩至2个工作日以内，营业执照实现即来即办。

聚焦项目审批环节和教育质量、“停车难”等社会热点问题，深入调研和查纠核心要害问题。各机关单位认真开展干部扪心自问、科（股）室问题自查、部门作风自改，相继召开专题组织生活会，结合创建工作拿出本单位有限职责范围内解决问题清单和需要提请市级层面解决的问题清单。至目前，各机关单位积极解决各类详细问题221个，梳理出拟提请市级层面解决问题28个，涉及司法、财政、民政、教育等部门以及工程建设、招投标、行政执法、用电保障、教育改革等多个领域。

强化督查问效

及时弥补创建工作短板

坚持随机抽查和集中督查相结合，督促各级各部门认真落实市委关于“两型”机关创建的决策部署，目前已完成对8县（区）和市级机关单位实地督查，发现了思想熟悉“浅表化”、工作推进“活动化”、创建动作“规定化”3个方面突出问题。

市“两型”办在督查工作中督促各县（区）、各部门深化思想熟悉，认真弥补短板工作成效，及时纠正偏差，并明确提出认真干好本职工作就是在创建，深挖短板弱项解决实际问题一定是创建，取得良好业绩获得群众好评应归于创建；“两型”机关创建、优化营商环境不是一朝一夕的事，不能有“毕其功于一役”的年度打算，而是久久为功的事；解决问题不在多而在实，问题是不是真的解决，必须经过广大干部和群众的认可，必须经得起时间和群众的检验；创建工作要在“流程再造”“要素调整”上下功夫，果断避免长期以来“大家看起来都很忙”“事倍功半”的现象，力争产生1+1大于2甚至大于3的效果等要求。

市“两型”办负责人表示，将认真贯彻市委部署要求，坚持把跟踪督查作为提高创建工作质效的重要抓手，紧盯创建任务落实，坚持问题导向，用好有限工作力量，诚恳倾听社会各界意见，持续不断巩固创建成果，以社会公众满足度检验工作成效。

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